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大气污染防治计划可拉动GDP增长2.04万亿

[日期:2016-03-25] 来源: 新浪环保  作者: [字体: ]

  据测算,大气污染防治行动计划的实施能够拉动GDP增长2.04万亿(五年合计),增加就业岗位291.13万个。其中全国大气治理投资能够拉动GDP增长2.82万亿元,增加就业岗位380.31万个。

  2015年11月19日,环境保护部环境规划院和南京大学组成的专家工作组经过两年多的实地调研,系统的统计、分析和测算,发布了《大气污染防治行动计划实施的投融资需求及影响》研究报告。报告中指出,全国大气污染防治行动计划实施的直接投资共需1.84万亿元。与之前预计的1.7万亿增加了8%。

  2013年,国务院发布《大气污染防治计划行动(2013-2017)》。此后,全国各地纷纷出台了了相应的大气污染防治方案,并以前所未有的力度开展大气污染防治工作。

  大气污染防治行动计划实施拉动GDP增长2.04万亿

  大气污染防治行动计划的实施能够拉动GDP增长2.04万亿(五年合计),增加就业岗位291.13万个。

  大气污染防治行动计划的实施在环保治理方面的投资能够拉动GDP增长2.82万亿元,增加就业岗位380.31万个。淘汰落后产能将在一定程度上对经济增长起到负面作用,造成GDP减少7762.57亿元,减少就业岗位89.18万个。

  三大重点区域相比,长三角地区所获的直接效应最大为2782.03亿元,京津冀地区所获的收益仅为35.66亿元,远小于长三角和珠三角,这主要是因其淘汰落后产能量较大,其导致的负效应抵消了大部分环保投资拉动的正效应而导致。

  大气污染防治计划实施受益最大的行业是交通设备制造业、通用专业设备制造业和农林牧渔业。

  此外,可以预见的是,到2017年,全国因实施大气污染防治行动计划而减少的慢性死亡人数为11.06万人/年。男性人均寿命延长0.24-1.48年,女性则为0.34-3.48年。年龄≤65岁的人寿命增加范围为0.37-3.77年。寿命延长最显著的是京津冀地区,特别是北京市,各项寿命延长年数均位居第一。

  直接投资实施计划需1.84万亿

  全国大气污染防治行动计划实施的直接投资共需1.84万亿元。与之前预计的1.7万亿增加了8%。

  全国优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理、面源污染治理的投资需求分别为2844.00亿元、14067.66亿元、915.44亿元和615.72亿元。其中移动源污染防治的资金需求最大,是其他三部分之和的三倍还多。

  2013年和2014年中央财政国家大气污染防治专项资金投资规模仅为50亿元、100亿元,与大气污染防治行动计划实施的投资需求相差巨大。

  但是,就现状来看,目前我国大气污染治理投资总量严重不足,过度依赖政府财政性投入、融资渠道单一。

  报告中指出,理清不同投资主体责任并推进构建形成稳定的投融资渠道和机制,这是长久以来存在的难点问题,为了保障大气行动计划投资需求的有效供给,应进一步推进加快改革进程。

  此外,研究报告建议还应注重发挥企业主体责任,提高环境违法成本,降低企业守法成本,完善环境税费、排污权有偿使用与交易等政策,促进大气环境治理成本内部化,构建有效的环境资源价格机制。

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