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孙华臣:《雾霾防治与经济结构优化路径:“鱼”和“熊掌”何以兼得》

[日期:2018-01-02] 来源:中国山东网  作者: [字体: ]

  《中共中央关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》明确提出,要构建具有自身特质的学术评价体系,推动哲学社会科学研究成果更好地服务社会、服务大众。全省哲学社会科学工作座谈会也强调,要统筹管理好重大评价评奖活动,建立成果评价体系,畅通哲学社会科学成果转化应用渠道。为切实加大省社会科学优秀成果奖的宣传、普及和转化力度,使获奖成果影响力更大,实效性更强,为在全面建成小康社会进程中走在前列,加快推进由大到强战略性转变,奋力开创经济文化强省建设新局面提供学理支撑和智力服务,现开辟专栏,对山东省第三十一次社会科学优秀成果奖评选出的部分对经济社会发展有重要推动作用的成果进行推介。

  我国经济发展进入新常态,新形势下的经济增长既面临着大气污染防治的严峻挑战,也承载着“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要使命。强化雾霾污染治理,既是倒逼区域经济结构优化的具体手段,也是促进区域经济转型升级的有效抓手。为改善空气环境质量,我国政府从污染物产生、排放两端发力,实行能源等总量和强度双控行动,不断强化资源环境约束和规制力度,使经济增长面临的内外部环境发生了明显变化。

  该成果以环境库兹涅茨假说为理论研究基础,聚焦事关国计民生的雾霾污染难题,结合国家政策导向,采用统计分析、空间探索性分析工具、动态面板门限回归模型等数量研究方法,科学判断环境库兹涅茨曲线形状及拐点位置,准确识别雾霾污染的区域分布特征,深入阐释雾霾污染空间非均衡分布的内在原因,明确了要素供给约束下产业转型升级的路线图,从经济学视角揭示了产业结构与雾霾频发的深刻联系,研究提出了雾霾防治与经济结构优化联动的有效路径,具有较强的政策含义和实践价值。该成果贡献主要体现在以下三个方面:

  一是准确识别雾霾污染的区域性和行业性特点,为大气污染防治科学施策提供重要依据。以1983—2014年的年度数据为基础,运用描述性统计法,分别从全国、分地区、分行业、重点城市及重点经济带等视角,深层次挖掘分析大气污染的特征特点。从总体看,我国大气主要污染物排放总体已进入下降通道,经济增长已实现与污染物排放全面“脱钩”;从东中西部比较看,我国大气主要污染物排放强度表现出“西高东低”的特征;从行业特征看,电力热力生产和供应业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制业、石油加工炼焦及核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工业等六大行业是我国大气主要污染物排放的“主力军”;从区域层面看,基本呈现出产业结构越“重”、污染也较严重的特征。

  二是深入分析雾霾污染的空间特征及内在原因,从形成机理上揭示产业结构与雾霾频发的深刻联系。以环境库兹涅茨假说为理论基础,采用空间探索性分析工具、动态面板门限模型等现代计量工具,揭示雾霾污染的空间特征,分析雾霾天气发生的内因,探讨能源消费结构与产业结构调整的关系。研究发现:空间依赖是雾霾污染的重要特征,可吸入颗粒物呈现出显著的空间正自相关,其高值集聚主要集中在华北和西北地区,是雾霾空间集聚的主要表征载体,在空间计量框架下“经济—环境”关系轨迹呈“倒N型”;在环境污染治理强度上东、中、西部不存在明显的差异,汽车保有量、发电结构、高污染行业产品的地区分布等因素表现出鲜明的地区特征,一定程度上可以解释雾霾天气主要发生在我国中东部地区的原因。

  三是提出资源环境约束下区域经济结构优化的具体路径,为政府部门制定决策提供参考。若不考虑技术冲击和能源消费结构变化,实施能源消费总量控制短期内不利于产业结构高级化,到2017年京津冀鲁四地削减煤炭消费总量,将使产业结构高级化水平分别变动-0.1928、-0.1297、-0.1407、-0.0565。考虑技术冲击和能源消费结构调整后,实施能源消费总量控制有利于促进产业结构高级化,经过模拟与校准发现:北京的产业结构高级化水平保持稳定,天津微幅上升,河北、山东产业结构高级化演进趋势相对明显,能源消费结构调整弱化了技术进步带来的正向冲击。围绕如何实现“鱼”与“熊掌”兼得,促进雾霾防治与经济结构优化双赢,从转变经济发展方式、完善考评机制、强化创新驱动、创新发展途径等方面,提出强化雾霾治理、优化经济结构的具体路径,主要包括:着力实施联防联控,提升雾霾防治效率;着力转变发展方式,促进经济提质增效;着力完善考评机制,引领资源优化配置;着力强化创新驱动,增强发展内生动力;着力创新发展途径,促进产业转型升级等。

  该成果是对我国解决雾霾防治难题的系统思考,是国内较早从经济学视角研究雾霾污染问题的学术著作。全书分析过程循序渐进,数据分析支撑有力,研究结论新颖可信,是雾霾研究领域“政策与实践应用效果较好、理论与实证分析较系统、历史与未来结合较到位”的一部著作。该成果贯穿生态文明和绿色发展主线,研究提出了雾霾防治与经济结构优化双赢的路径,能够为政府决策部门制定大气污染防治政策提供新依据,能够为产业迈向中高端水平、打造经济升级版提供新思路,能够为大气污染防治和区域经济转型升级提供有益借鉴。

 

  个人简历: 孙华臣,山东省宏观经济研究院战略规划研究所副所长、副研究员,山东大学应用经济学博士后,山东省政协人口资源环境委员会特聘专家,山东环境科学学会室内环境健康专业委员会专家委员,山东省社会科学学科新秀奖获得者。主要研究方向为收入分配、环境经济及战略规划等,出版著作2部,在《光明日报》等发表学术论文20余篇,主持国家社科基金、中国博士后基金、山东省自然科学基金、山东省社科规划研究项目等课题8项,研究成果获得山东省社会科学优秀成果奖、国家发展改革委优秀成果奖等各类奖励20余项。近年来完成的研究(调研)报告获得省领导批示10余次,参与完成省市县级政府各类规划编制及横向课题研究100余项。





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